Цены на лекарства: тотальный контроль

Премьер-министр России Владимир Путин потребовал усилить госрегулирование цен на лекарства. Он также заявил, что у компаний, завышающих цены на таблетки, будут отзывать лицензии. В причинах высоких торговых надбавок пытается также разобраться Генпрокуратура РФ. Ранее контроль за розничными ценами на лекарственные средства усилила также Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

Власти всерьез взялись за цены на лекарства в России. Поводом послужил тот факт, что с осени 2008 года в нашей стране зафиксирован их значительный рост, который продолжился и в этом году. Так, согласно данным Росстата, с января по май лекарства подорожали на 18,4% относительно декабря прошлого года. Эксперты объясняют это в первую очередь существенной зависимостью российского рынка лекарственных средств от импорта, то есть от курса рубля по отношению к основным мировым валютам. При этом, антимонопольщики считают, что в период экономического кризиса резкий рост цен на фармрынке открывает возможности для недобросовестной конкуренции и искусственного завышения цен на некоторые лекарственные препараты. Проблема необоснованно высоких цен на лекарственные препараты была поднята сегодня на заседании правительства.

Правительство РФ

В ходе сегодняшнего заседания правительства премьер-министр РФ Владимир Путин потребовал усилить госрегулирование цен на лекарства. "Производители должны доказывать обоснованность пересмотра цен на жизненно важные медикаменты", - заявил глава правительства. По его словам, за нарушение порядка ценообразования на лекарства должна вводиться "серьезная ответственность, вплоть до отзыва лицензии".

Премьер-министр подчеркнул, что по официальным данным, в первом полугодии текущего года цены на лекарства выросли на 18,3%. "То есть значительно больше, чем на другие товары и услуги", - сказал он. При этом В.Путин отметил, что цена на одно и то же лекарство в разных субъектах РФ "различается порой в 2-3 раза". По мнению премьера, "объективных оснований для такого взвинчивания цен нет". Речь, по словам В.Путина, идет о стремлении фармацевтических компаний и многочисленных посредников извлекать сверхприбыли, пользуясь несовершенством правовой базы и другими лазейками. В частности, подчеркнул российский премьер, "существующая система регистрации цен на лекарства, по сути, является формальностью".

В связи с этим премьер-министр отметил необходимость усилить госрегулирование цен на лекарства. "Производители должны доказывать обоснованность пересмотра цен на жизненно важные медикаменты", - подчеркнул он. В то же время федеральные органы власти, по его мнению, должны получить "действенные инструменты проверки их расчетов, в том числе, право отказать в регистрации завышенных цен".

Между тем, торговые надбавки на лекарства, как и сейчас, будут регулировать субъекты РФ. Однако делать они это будут, как подчеркнул глава правительства, по единой методике, утвержденной Федеральной службой по тарифам. Это, по мнению премьера, исключит "ненужных посредников из цепочки поставок медикаментов в аптеки".

Тем временем, премьер-министр подчеркнул, что постановление "О совершенствовании госрегулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства", которое правительство приняло в четверг - "это лишь первый, неотложный шаг в наведении порядка на лекарственном рынке". Впоследствии, по его словам, Минздравсоцразвития завершит разработку закона, который должен будет окончательно урегулировать вопросы ценообразования на лекарства.

Генпрокуратура РФ

Со своей стороны, генеральная прокуратура РФ поручила провести проверку по вопросу ценообразования на лекарства. "В связи с имеющейся информацией о многочисленных нарушениях законодательства в сфере ценообразования на лекарственные препараты, завышении цен на них оптовыми поставщиками, крупными аптечными сетями (объединениями) в целях защиты прав граждан Генеральная прокуратура России организовала проверку в указанной сфере", - заявила "Интерфаксу" в четверг официальный представитель ведомства Марина Гриднева.

По ее словам, прокурорам субъектов РФ поручено с привлечением территориальных органов Федеральной антимонопольной службы и Росздравнадзора провести проверки деятельности оптовых поставщиков лекарственных средств, крупных аптечных сетей (объединений) на предмет соблюдения законодательства в сфере ценообразования на лекарственные препараты, завышения цен на них.

Кроме того, по словам М.Гридневой, на межведомственных рабочих группах по противодействию преступлениям в сфере экономики планируется заслушать руководителей и собственников оптовых организаций и крупных аптечных сетей о причинах высоких торговых надбавок, а также о мерах по их немедленному реальному снижению в условиях финансового кризиса. Ход этой работы Генпрокуратурой взят на контроль.

Федеральная антимонопольная служба

В середине июня Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России сообщила, что усиливает контроль за розничными ценами на лекарственные средства. В частности, ФАС поручила всем своим территориальным органам организовать ежеквартальный мониторинг цен на 100 наиболее востребованных населением лекарственных средств среди аптечных учреждений, занимающих доминирующее положение.

Данные о ценах будут анализироваться по состоянию на 1 число каждого квартала, начиная с 1 января 2009 года. Первый отчет территориальные органы представят в Центральный аппарат ФАС России 1 августа 2009 года по итогам мониторинга цен по состоянию на три даты - 1 января, 1 апрель и 1 июля 2009 года. При этом ФАС будет анализировать цены на лекарства как входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, так и не входящие в него.

По включенным в перечень лекарственным средствам в каждом субъекте РФ установлены предельные розничные надбавки, превышение которых влечет за собой нарушение закона "О защите конкуренции" (нарушение порядка ценообразования). Те лекарственные средства, которые не входят в указанный перечень, исследуются на предмет монопольно высокой цены, то есть установленные на них розничные цены сравниваются со средними ценами на сопоставимых рынках.

Сообщалось также, что территориальные органы ФАС будут отслеживать динамику изменения цен на лекарственные средства и соотносить повышение цен на лекарства с уровнем инфляции и изменением стоимости бивалютной корзины. По всем случаям установления доминирующими аптеками монопольно высоких цен, нарушения ими порядка ценообразования или участия их в ценовых сговорах, ФАС России обещала возбуждать дела о нарушениях антимонопольного законодательства.

Ранее, в результате проведенного анализа рынка услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами, было выявлено большое количество хозяйствующих субъектов с признаками доминирования на локальных рынках в границах городских округов и муниципальных районов.

ФАС сообщила, что поручила руководителям территориальных органов включить в региональные реестры хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, лиц, занимающих на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами муниципальных районов и городских округов долю более 35%. По состоянию на 18 июня в региональные реестры включено 915 аптечных сетей.

Рост испугался и притормозил

Несмотря на то, что с начала текущего года цены на лекарственные препараты скакнули вверх более чем на 18%, в последние месяцы их рост притормозил, а в прошлом месяце было зафиксировано даже небольшое снижение. Как свидетельствуют данные Росстата, цены на лекарственные препараты в июне снизились на 0,1% по сравнению с маем. Для сравнения: в мае цены на лекарственные препараты выросли на 0,4%, в апреле - на 3,3%. Между тем, в прошлом месяце цены снизились на большинство наблюдаемых видов медикаментов и лекарственных средств. Корвалол, в частности, подешевел на 2,3%, йод - на 1,9%, винпоцетин, эналаприл, супрастин и поливитамины с макро- и микроэлементами - в пределах от 1,2% до 1,6%. В то же время на 1,6%-2,9% увеличились цены на отечественные препараты - анальгин, аспирин, диклофенак, дротаверин (Но-шпа).

Редакция ИА "Финмаркет"