Минфин не пропустил налоги без суда

Министерство финансов РФ предлагает правительству отклонить законопроект Верховного суда о досудебном взыскании налоговой задолженности с физлиц. Инициатива противоречит позиции Конституционного суда, кроме того, у налоговиков нет необходимых данных о банковских счетах граждан.

Внести поправки в Налоговый кодекс и Гражданский процессуальный кодекс, разрешающие Федеральной налоговой службе без решения суда взыскивать с физлиц налоги Верховный суд (ВС) предложил в мае. Направленный в Госдуму законопроект предусматривал, что ФНС сможет списывать налоговую задолженность, а также пени и штрафы прямо с банковских счетов неплательщика. Если денег на счетах недостаточно, налоговики получали право во внесудебном порядке взыскивать наличные средства и имущество должников.

Минфин подготовил отрицательный отзыв правительства на инициативу ВС, в пятницу он был опубликован на сайте министерства. При рассмотрении законопроекта, говорится в заключении Минфина, следует учитывать правовую позицию Конституционного суда: различный порядок взыскания налоговых платежей с физических и юрлиц направлен не на то, чтобы поставить их в неравное положение в сфере налоговых отношений, а на то, чтобы не допустить административного вмешательства в права личности. "Взыскание налоговых платежей с физических лиц в бесспорном порядке явилось бы выходом за рамки собственно публично-правовых отношений и вторжением в иные отношения, в том числе гражданско-правовые, в которых стороны не находятся в состоянии власти - подчинения, и поэтому одна сторона в отношении к другой не может действовать властно - обязывающим образом", - отмечается в документе.

Помимо этого, у ФНС отсутствует возможность взыскивать задолженность напрямую со счетов неплательщиков. Налоговым кодексом РФ не установлена обязанность физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, сообщать в налоговый орган о вкладах в банках, напоминает Минфин. Банки передают налоговикам информацию только о счетах организаций и индивидуальных предпринимателей, по закону сведения о счетах и вкладах клиентов банков являются банковской тайной. Минфин отмечает ряд других противоречий и неточностей законопроекта и рекомендует правительству его не поддерживать.

Верховный суд надеялся за счет введения внесудебного порядка списания налогов, сборов, пени и штрафов с физлиц разгрузить суды. Председатель ВС Вячеслав Лебедев весной рассказывал, что по итогам прошлого года число дел о взыскании налогов с физлиц превысило 3 млн, и большая их часть не оспаривается налогоплательщиками. Случаются взыскания с физлиц нескольких копеек, тогда как один судодень по гражданскому делу стоит около 30 тыс. руб. При этом ВС в законопроекте оставлял гражданам возможность оспаривать решения налоговиков в районных судах.

Своей главной задачи документ не решает, считает глава комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник. В случае принятия законопроекта работы у судов не убавится, так как налогоплательщики станут оспаривать решения налоговых органов по списанию долгов в судебном порядке, объяснял он в июне. Документ негативно повлияет на банковскую сферу, так как снизит стимулы для использования населением банковских счетов. Более того, проект нарушает институт неприкосновенности собственности граждан, и не может быть одобрен в существующем виде, предупреждал Резник.

Против поправок выступил и думский комитет по бюджету и налогам. "Взыскивать налоги без суда очень чревато", - признал месяц назад руководитель комитета Юрий Васильев, изначально воспринявший инициативу ВС положительно. Обсуждение законопроекта в Госдуме было перенесено на осеннюю сессию, а после отрицательного отзыва правительства депутаты в сентябре уже не поддержат законопроект.

Редакция ИА "Финмаркет"