Тарифы: полной заморозки не будет

Правительство РФ приняло решение притормозить рост тарифов естественных монополий. Однако их полное замораживание невозможно. Об этом сегодня на встрече с руководством Совета Федерации заявил премьер-министр РФ Владимир Путин. По его словам, тарифы на электроэнергию и грузоперевозки в будущем году планируется увеличить ниже уровня инфляции.

Премьер-министр России Владимир Путин провел встречу с руководством Совета Федерации. Ее основной целью стало обсуждение итогов законотворческой работы Совфеда в ходе весенней сессии 2009 года, его взаимодействия в этот период с органами исполнительной власти, а также обозначение приоритетов на вторую половину текущего года. Выступая на встрече с руководством Совета Федерации в Ново-Огарево, премьер заявил, что рост тарифов естественных монополий в России приостановлен. По его словам, в следующем году цены на грузовые железнодорожные перевозки и электроэнергию будут увеличены ниже ожидаемого уровня инфляции. Кроме того, касаясь вопроса бюджета РФ, глава государства сообщил, что в обозримом будущем он будет недополучать треть доходов по сравнению с прошлым годом.

Вокруг проекта федерального бюджета не место лоббизму

В ходе встречи с руководством Совета Федерации Владимир Путин заявил, что в обозримой перспективе ежегодные доходы бюджета РФ будут составлять порядка 6,5 - 7 трлн рублей, что на треть ниже объема доходов бюджета 2008 года. "В обозримой перспективе мы можем рассчитывать на доходы бюджета примерно в 16% ВВП, это означает, что у нас будет 6,5 - 7,5 трлн рублей в год. То есть это треть доходов по сравнению с уровнем 2008 года бюджет недополучит", - заявил он.

Вместе с тем премьер отметил, что сокращение расходов будет проводиться взвешенно и очень аккуратно. "Механического сокращения расходов мы не должны допустить и не будем этого делать, но все, что не является абсолютно необходимым, нужно будет из бюджета вычищать", - сказал В.Путин.

При этом он подчеркнул, что вокруг проекта федерального бюджета "не должно быть места лоббизму и тем более любым корыстным проявлениям". То же самое, сказал премьер, можно сказать и о бюджетах регионов.

В.Путин призвал собравшихся употребить свое влияние и авторитет для того, чтобы субъекты Федерации были реалистичны в своих планах при принятии региональных бюджетов. При этом он подчеркнул, что поддержка регионов и софинансирование важнейших социальных программ остается одним из приоритетов федерального бюджета. Премьер-министр напомнил, что в бюджете 2009 года для помощи регионам предусмотрена сумма в объеме 1,2 трлн рублей.

Полное замораживание тарифов

Также В.Путин рассказал, что в текущем году правительство притормозило рост тарифов. При этом в следующем году тарифы на электроэнергию и грузовые железнодорожные перевозки планируется увеличить ниже ожидаемого уровня инфляции. "Будем очень осторожно подходить к их индексации и в будущем, 2010 году: так, регулируемые государством цены на электроэнергию, грузовые железнодорожные перевозки планируется увеличить ниже ожидаемого уровня инфляции", - заявил В.Путин на встрече с руководством Совета Федерации во вторник.

Премьер отметил, что таким образом в реальном выражении эти тарифы, "скорее всего, уменьшатся". По его словам, в условиях "продолжающегося экономического кризиса это решение непростое". "Тем не менее мы идем на это, но полное замораживание тарифов, своеобразная "тарифная пауза", принесет больше вреда, чем пользы", - подчеркнул В.Путин.

Российский премьер привел в пример сферу ЖКХ, где неполучение ожидаемых доходов может привести к срыву плановых ремонтных работ, а значит, к зимним авариям на теплотрассах. Другой пример, по словам В.Путина - сфера железнодорожных перевозок, где замораживание тарифов приведет к свертыванию инвестиционных программ и проблемам в данном секторе экономики.

Напомним, что накануне министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина по итогам вчерашнего заседания президиума правительства сообщила, что для промышленных потребителей индексация тарифов на газ с 1 января 2010 года составит 15%. Индексация по электроэнергетике - 5% для регулируемых тарифов. Что касается грузовых железнодорожных перевозок, то индексация тарифа предполагается на 9,4%. Это при том, что инфляция ожидается в районе 10%. Для сравнения: тарифы на электроэнергию с 1 января 2009 года для населения увеличены были на 25%, для промышленности - на 19%. В настоящее время тарифы на электроэнергию в РФ устанавливаются один раз в конце года на весь следующий год. При этом оптовые цены на газ в России с 1 января 2009 года увеличились на 5%. Соответствующий рост тарифов на газ был закреплен на I квартал 2009 года решением правления Федеральной службы по тарифам (ФСТ) 24 декабря 2008 года. В соответствии с решением, во II квартале тарифы увеличиваются еще на 7%, с июля - еще на 7%, с октября - на 6,2%.

Между тем, Минэкономразвития прогнозирует небольшой рост инвестиций в электроэнергетике и газовой сфере в 2010 году по сравнению с уровнем текущего года. По словам главы ведомства, небольшое увеличение инвестпрограмм ожидается по всем естественным монополиям. Также Эльвира Набиуллина напомнила вчера, что правительство приняло ряд решений, сдерживающих рост тарифов. По ее оценкам, это сокращает выручку естественных монополий, объемы сбыта. В связи с этим в текущем году естественные монополии скорректируют свои инвестиции в сторону снижения по сравнению с ранее планируемым уровнем.

Злой умысел

Выступая сегодня на встрече с руководством Совета Федерации, глава правительства усмотрел в процессе согласования вопроса о введении уголовной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства сознательное затягивание принятия этого нормативного акта. "До сих пор это проходит согласование - это уже выглядит, как сознательное затягивание принятия этого акта", - заявил В.Путин.

По его словам, вопрос об уголовной ответственности в данной сфере все еще подлежит дополнительному согласованию, но, тем не менее, эта норма должна быть принята и, желательно, в осеннюю сессию.

В.Путин попросил сенаторов рассмотреть на последнем пленарном заседании перед окончанием весенней сессии ключевые социальные законопроекты, в том числе о повышении пенсий и о переходе к страховым принципам формирования доходов пенсионной системы.

Баланс найден

Кроме того, российский премьер сообщил, что законопроект о торговле согласован в правительстве в окончательном варианте. "Надеюсь, что баланс найден. Это касается и антимонопольного регулирования, и доминирования на рынке, это касается (исключения) так называемых "плохих" практик", - сказал В.Путин. Напомним, что речь идет о федеральном законе "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ". Новый законопроект призван упорядочить на федеральном уровне отношения, связанные с организацией торговой деятельности, создать прозрачный и предсказуемый порядок осуществления торговли, исключить произвольные требования местных властей, а также устранить излишние административные барьеры в торговле.

Для решения этих задач в данном законопроекте предусмотрено закрепление исчерпывающего перечня методов государственного регулирования в области торговой деятельности, определение порядка ее организации, создание условий для формирования актуальных, достоверных и доступных информационных ресурсов о торговле.

На сегодняшний день в федеральном законодательстве отсутствует комплексная регламентация взаимоотношений между лицами, осуществляющими торговую деятельность, с одной стороны, и органами государственной власти и местного самоуправления - с другой стороны.

Действующий в этой сфере указ президента, а также положения федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" лишь частично регламентируют торговую деятельность, оставляя за рамками такой важный аспект, как разграничение полномочий центра и регионов по регулированию торговли. Сложившаяся правовая неопределенность приводит к тому, что в каждом муниципальном образовании, которых в РФ насчитывается более двух десятков тысяч, действуют различные требования к организации и осуществлению торговой деятельности.

Редакция ИА "Финмаркет"