Светлое будущее глазами Кудрина

В этом году ожидается снижение объемов инвестиций и существенное падение уровня промпроизводства, предупреждает министр финансов РФ Алексей Кудрин. Впрочем, по его словам, рост промпроизводства в РФ может возобновиться уже в конце этого года. При этом уже в будущем году в нашей стране начнется и рост ВВП, который составит 1%.

Промышленное производство в России, достигнув дна, в конце года начнет понемногу расти. Такое мнение в ходе своего выступления на байкальской экономической конференции в Улан Удэ высказал министр финансов РФ Алексей Кудрин. По его словам, по консервативному и очень осторожному сценарию в будущем году ожидается экономический рост около 1%. Исходя из этих планов, ведомство Алексея Кудрина будет верстаться бюджет будущего года. Впоследствии рост ВВП может ускориться до 3,5% в год. Однако докризисных 6% в обозримом будущем ждать не приходится.

Рост промпроизводства может возобновиться уже в конце этого года

Выступая на Байкальской экономической конференции в Улан-Удэ, вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин заявил, что рост промпроизводства в России может возобновиться уже в конце текущего года. "Мы ожидаем, что индекс промпроизводства и другие основные индикаторы переломятся в сторону роста уже в конце года", - сказал А.Кудрин. При этом министр финансов подчеркнул, что по промпроизводству в годовом выражении "положительное значение мы получим только в следующем году".

Говоря о Европе, А.Кудрин подчеркнул, что в следующем году там будет спад промпроизводства. Однако ожидается, что России, несмотря на это, "удастся оторваться от данного тренда и выйти на положительный рост". "Это потребует серьезных усилий", - подчеркнул А.Кудрин.

Напомним, что, по данным Росстата, падение промышленного производства в РФ в мае 2009 года по отношению к аналогичному месяцу 2008 года ускорилось до 17,1% с 16,9% в апреле и 13,7% в марте. В целом за январь-май 2009 года снижение промпроизводства составило 15,4% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.

Согласно консенсус-прогнозу аналитиков, опрошенных "Интерфаксом" в конце июня, снижение промпроизводства в 2009 году составит 9,5%, что оптимистичнее уточненного прогноза Минэкономразвития, которое ожидает падения промышленности в 2009 году на 12,5%. В 2010 году экономисты ожидают оживления роста в промышленности на уровне 3,0%, Минэкономразвития прогнозирует снижение промпроизводства и в 2010 году - на 0,3%.

Докризисного роста ВВП пока не ждите

По словам А.Кудрина, рост ВВП в 2010 году по оценке правительства составит около 1%. "Мы ожидаем по консервативному, очень осторожному, не оптимистичному сценарию экономический рост в 2010 году около 1%", - сказал А.Кудрин. По словам министра впоследствии "в ближайшие годы экономический рост будет на уровне 2,5 - 3,5%".

Глава Минфина также подчеркнул, что в ближайшие три года не удастся выйти на докризисный рост ВВП - 6-8%. Ожидается, что рост ВПП в ближайшие годы будет умеренным. При этом "потенциал роста экономики нужно создавать заново в ряде отраслей". Необходимо диверсифицировать промышленность с тем, чтобы ослабить влияние внешней конъюнктуры цен на нефть на экономику.

Министр также напомнил, что в 2009 году снижение ВВП оценивается в размере до 8,5%. "Это много, но не так много, как в других странах СНГ, а также Японии и Германии".

Напомним, что Всемирный банк в июне ухудшил свой прогноз по снижению мирового ВВП в этом году с 1,75% до 2,9%.

Говоря о следующем годе, А.Кудрин подчеркнул, что он не будет годом уверенного роста. Возможно, отметил он, к середине, к концу 2010 года по многим регионам мира будет начало выхода из кризиса. Что касается мировой экономики, то, она, по прогнозам, "будет в плюсе". Однако, по данным Всемирного банка, рост будет чуть более нуля. Так, в США ожидается рост только на 0-0,3%, а в Германии и Великобритании продолжится падение. "Сейчас и следующий год - это продолжение кризиса", - сказал А.Кудрин. Такая оценка, по его словам, заставляет "собраться с силами и рассчитывать меры по поддержке экономики на более длительный срок". Восстановление экономики, возможно, потребует не три, а пять лет, отметил он. При этом, по словам министра, такой срок восстановления справедлив и для России, и для ее соседей.

"Прогноз, который мы сейчас делаем на основе всех отраслей и факторов, влияющих на экономику, показывает, что причина более серьезного падения (ВВП - прим. ИФ-АФИ), чем ожидалось раньше, а также по сравнению с некоторыми нашими соседями лежит в снижении мирового спроса на наши товары", - сказал министр. Так, снижается спрос на нефть, газ и продукцию первого передела, отметил он.

Бюджет-2010 может быть сверстан исходя из оценки роста ВВП в 2010 году в 1%

В связи с этим проект федерального бюджета на будущий год, возможно, будет формироваться исходя из прогноза роста ВВП в 2010 году на уровне около 1%. Как заявил журналистам вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, именно оценка роста ВВП в следующем году может лечь в основу проекта бюджета 2010 года. По словам А.Кудрина, "данный прогноз сейчас уточняется", а его "следующее уточнение будет проведено в конце августа". Также, по словам министра, по предварительному прогнозу рост ВВП в 2011-2012 годах может составить 3,5%.

Напомним, что ранее руководство Минфина говорило о том, что возможно бюджет следующего года будет формироваться исходя из прогноза нулевого роста ВВП.

По словам А.Кудрина, дефицит федерального бюджета в 2010 году будет в пределах между 6,5-7,5% ВВП. "Мы сегодня оцениваем масштаб дефицита, оценка где-то между 6,5-7,5%", - сказал он журналистам. При этом министр подчеркнул, что порядка 1% ВВП составят расходы на докапитализацию банков через механизм ОФЗ, а также взнос в антикризисный фонд ЕврАзЭС. Так, по словам министра, на докапитализацию банков через ОФЗ в 2010 году предусмотрено 310 млрд рублей, "это 0,7% ВВП следующего года". На формирование антикризисного фонда ЕврАзЭС планируется потратить 110 млрд рублей, или 0,3% ВВП. Таким образом, "капитализация банков и формирование фонда сразу дают 1% расходов, и на этот процент мы будем, скорее всего, увеличивать дефицит".

Для докапитализации банков за два года будет выпущено ОФЗ на сумму 460 млрд рублей

По словам А. Кудрина, в текущем году правительство РФ планирует выпустить облигации федерального займа (ОФЗ) для докапитализации банков на сумму 150 млрд рублей, а в 2010 году, как было сказано выше, на сумму 310 млрд рублей. "Мы в сентябре внесем изменения в бюджет, чтобы в 2009 году заложить возможность выпуска таких облигаций на 150 млрд рублей, в 2010 - на 310 млрд рублей", - сказал он. Такие объемы выпусков предусматриваются с учетом оценки наращивания "возможных проблем на балансах банков", отметил А.Кудрин. Для выпуска ОФЗ планируется в сентябре внести изменения в бюджет текущего года.

Ранее министр озвучивал возможность выпуска ОФЗ для докапитализации банков в 2009 году на 250 млрд рублей, в 2010 году - на 210 млрд рублей.

Напомним, что два дня назад Совет Федерации одобрил закон об использовании облигаций федерального займа (ОФЗ) для докапитализации банков. Согласно закону, для обмена государственных ценных бумаг на акции правительство РФ до 31 декабря 2010 года может выпускать ОФЗ со сроком погашения в 2019 году и выплатой купонного дохода один раз в год. Документ предоставляет право владельцам обыкновенных акций банка выкупить у государства привилегированные акции до 31 декабря 2013 года по рыночной стоимости.

Необходимость оптимизации госинвестиций

Министр финансов РФ также рассказал, что объем инвестиций в основной капитал в 2010 году в России вырастет на 1-2%, несмотря на снижение госинвестиций. По его словам, в 2009 году инвестиции в основной капитал снизятся примерно на 21%, но уже с 2010 года можно ожидать их общего роста. По его мнению, в 2010 году общий объем инвестиций в основной капитал может вырасти на 1-2%, а в 2011 и в 2012 годах - на 6-9% в год.

В планах государства из-за дефицита бюджета снижать свои инвестиции. "Государство будет снижать свои инвестиции (в 2010 году - ИФ), но общий объем инвестиций должен вырасти за счет частных инвестиций", - сказал А.Кудрин По его словам, задачей государства станет стимулирование частных инвестиций, в том числе за счет увеличения кредитования. Так, если до кризиса доля государства в общем объеме инвестиций в экономику составляла 20%, то в настоящее время она выросла. В то же время уже со следующего года доля государственных инвестиций в общем объеме будет снижаться с нынешнего уровня, который составляет около 30%.

А.Кудрин пояснил необходимость оптимизации госинвестиций тем фактом, что нужно будет снижать дефицит бюджета в 2010 году. В этом году, сказал он, дефицит бюджета ожидается примерно 8% ВВП, то есть приблизительно половина расходных обязательств бюджета будет осуществляться за счет неполученных средств, то есть средств Резервного фонда и заимствований. Как отметил А.Кудрин, через два года в основном для покрытия бюджета придется уже опираться на заимствования, а не на Резервный фонд, как это происходит сейчас. Главной задачей бюджета на 2010 год, по его словам, является выполнение социальных обязательств, поэтому инвестиции в инфраструктуру будут оптимизироваться.

Ставка рефинансирования в ближайшие месяцы будет снижаться

Вице-премьер также подчеркнул, что ставка рефинансирования в ближайшие месяцы будет постепенно снижаться. По его словам, вслед за этим ожидается и снижение ставок по банковским кредитам, что позволит наращивать кредиты для экономики.

Министр также подчеркнул, что состояние финансового сектора "и по масштабам, и по значению стоит на одном из ведущих мест во всех антикризисных программах правительств-стран". Оказывать поддержку банкам правительство планирует и впредь. Однако А.Кудрин напомнил об опасности невозврата кредитов некоторыми предприятиями, подчеркнув при этом, что от таких невозвратов пострадают не только банки, так как средства банков - это на 60% средства вкладчиков и предприятий. "Поэтому невозврат кредитов будет ударом по банкам, но в том, что они не смогут выполнять свои обязательства", - сказал министр.

В этом году Россию ждет "энергетическая революция"

На сегодняшний день на производство единицы продукции в РФ тратится в три раза больше электроэнергии, чем в Евросоюзе. Однако российские власти намерены бороться с этой проблемой. Способ они выбрали для этого законодательный. Как рассказал А.Кудрин, в сентябре текущего года правительство РФ внесет в Госдуму новую редакцию законопроекта об энергосбережении и энергоэффективности. Данный законопроект должен стимулировать предприятия к внедрению новых энергосберегающих технологий. В законе будут содержаться требования по сертификации ко всему оборудованию, в том числе к приборам и источникам электроэнергии. "Это будет энергетическая революция, которая начнется уже в этом году с принятием программы энергоэффективности и закона, она продолжится несколько лет", - подчеркнул вице-премьер. Кроме того, будет принята программа по энергоэффективности, которая "будет включать в себя самые разные меры, включая налоговые льготы".

Восстановление цен и спроса на нефть будет очень медленным

Глава Минфина РФ считает, что цена и спрос на нефть будут восстанавливаться очень медленно. "Восстановление цен на продукцию, которую мы экспортируем, в том числе на нефть, будет очень медленным", - сказал он на Байкальской экономической конференции в Улан-Удэ.

Министр напомнил, что в настоящее время существует прогноз цены на нефть на 2009 год на уровне $54 за баррель, а в 2010 году - $55 за баррель. При этом на 2011-2012 годы "она очень неопределенна", сказал министр. Так, по консервативному прогнозу, цена на нефть в эти годы может составить $56-57 за баррель, по оптимистичному - $60-$70 за баррель. В то же время министр напомнил, что все предыдущие взлеты и падения цен на нефть не были предсказаны.

По его словам, спрос на нефть в мире в 2009-2010 годах в связи с падением мировой экономики будет минимальным за последние несколько десятилетий. В связи с этим, отметил А.Кудрин, такой валютной выручки, как в прежние годы, не будет. Исходя из такой ситуации, необходимо сосредоточиться на диверсификации промышленности.

В этом году сократятся как поступления налога на прибыль, так и поступления от экспорта и импорта

Вице-премьер также отметил, что, как ожидается, прибыль предприятий в текущем году сократится "более чем на 50%, скорее всего на 60%, соответственно снизятся и поступления налога на прибыль". Также, по словам главы Минфина, ожидается сокращение поступления налога на доход физических лиц (НДФЛ) на 5-10%, в связи с чем сократятся и доходы бюджетов регионов.

При этом Россия также недополучит в 2009 году еще $190 млрд от экспорта по сравнению с прошлым годом. Так же, по словам А.Кудрина, Россия "сократит по году закупки по импорту на $100 млрд".

Реальные зарплаты и доходы населения должны начать расти в 2010 году

Касаясь темы реальной заработной платы в этом году, глава Минфина подчеркнул, что они сократятся на 4,6%, а реальные доходы населения - на 4,1%. По прогнозам А.Кудрина, рост реальных заработных плат и доходов на душу населения должен возобновиться в 2010 году.

По данным Росстата, реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на инфляцию) в январе-мае 2009 года снизились на 0,4% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.

Особое внимание А.Кудрин уделил проблеме безработицы. Напомним, что в последние месяцы рост безработицы в нашей стране приостановился, и число безработных сократилось на 600 тыс. человек. Однако, по словам А.Кудрина, это сезонное явление и "в ближайшие месяцы мы получим восстановление числа безработных". В частности, это произойдет из-за оптимизации расходов, которую в ближайшее время проведет ряд предприятий. В связи с этим, по словам министра, основная задача правительства - своевременно принимать меры по поддержке безработных, по созданию новых рабочих мест и социальных программ переобучения. Всего в 2009 году на эти цели предусмотрено 43 млрд рублей, из них в регионы уже передано 10 млрд рублей.

Министр также сообщил, что в 2009-2010 годах особое внимание будет уделяться социально уязвимым группам населения. В частности будет оказываться адресная поддержка малоимущих граждан, кроме того, будут увеличены пенсии на 42-45%. При этом А.Кудрин подчеркнул, что со следующего года с учетом повышения пенсий будет исключена практика, когда граждане получают пенсии ниже прожиточного минимума.

Правительство в ближайшие дни выдаст регионам 75 млрд руб.

Глава Минфина также заверил, что уже в ближайшие дни правительство РФ распределит между регионами 75 млрд рублей субсидий на сбалансированность бюджетов. По его словам, всего на поддержку бюджетов регионов в текущем году предусмотрено 300 млрд рублей. 150 млрд из них предусмотрено на предоставление регионам льготных кредитов по ставке 1/3 ставки рефинансирования. Остальные 150 млрд рублей будут направляться в виде субсидий, в эту сумму входят 25 млрд рублей на поддержку строительства дорог.

На днях состоялось заседание трехсторонней комиссии, в которую входят представители правительства РФ, Госдумы и Совета Федерации, на которой рассматривался вопрос о выделении и распределении первых 75 млрд рублей из этой суммы. "Достигнут консенсус, и этот вопрос в ближайшее время будет вынесен на рассмотрение правительства РФ", - сказал министр.

Редакция ИА "Финмаркет"