План спасения экономики России утвержден

Председатель правительства РФ Владимир Путин утвердил "План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики". Данный план, который был подготовлен в соответствии с поручением президента России Дмитрия Медведева, содержит 55 пунктов, существенно перестраивающих нынешнее положение дел в экономике и финансах.

Согласно планируемым изменениям, теперь при реорганизации компаний и банков кредиторы лишатся безусловного права на досрочное погашение долга. Очевидно, это делается для большего удобства проведения возможных поглощений, которые наверняка ожидают рынок в период кризиса. Проект закона должен быть готов уже в ноябре. В то же время должен быть готов проект, пересматривающий существующее ограничение на оплату уставного капитала путем зачета требований к обществу, то есть фактически дающий возможность получать часть предприятия за долги.

Предусматривается расширение возможностей инвестирования средств так называемых "молчунов" - пенсионных накоплений застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда. По всей видимости, данные средства теперь смогут использоваться государством более гибко. Проект закона и постановления правительства должен быть готов уже в декабре.

План также открывает доступ профессиональных участников рынка ценных бумаг (брокеров, дилеров и т.д.) к деньгам Банка России для рефинансирования. Взамен ЦБ получает функции надзора и регулирования экономических показателей профессиональных участников (пока функции регулирования профучастников принадлежат Федеральной службе по финансовым рынкам). Проект закона должен быть готов в феврале.

Также предполагается уточнение условий выпуска биржевых облигаций, в том числе разрешение выпуска биржевых облигаций сроком до 3 лет (сейчас максимум - один год), и расширение возможностей для выпуска обществом необеспеченных облигаций. Таким образом, государство даст компаниям больше возможностей для привлечения средств.

Огромный блок плана посвящен поддержке реального сектора. Так, в декабре должен быть подготовлен законопроект, обеспечивающий приоритетность закупки отечественных товаров по государственным и муниципальным программам, а уже в ноябре должен быть готов приказ об установлении ценовых преференций (от 5 до 25 проц.) для поставщиков российских товаров при размещении государственного заказа до (31 декабря 2010 г.).

Планируется увеличение в 2008-2009 годах объемов субсидирования российских организаций-экспортеров промышленной продукции на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях для производства продукции на экспорт. То есть фактически государство готово оплачивать часть процентов по займам экспортеров в пользу российских банков.

Банкам будет рекомендоваться активно кредитовать приоритетные отрасли промышленности, а Банк России и Минэкономразвития будут это контролировать - проводить ежемесячный мониторинг объемов средств, направляемых банками на кредитование приоритетных секторов экономики.

Кроме того, планируется провести упрощение предоставления госгарантий, обеспечение возможности объявления конкурсов по государственному заказу с опережением срока, развитие факторинга и многое другое.

Предусмотрены определенные меры и в связи с напряженной ситуацией в сфере труда. Так, в ноябре должны быть готовы проекты по организации работы консультационных пунктов, "горячих линий" и предувольнительных консультаций для работников организаций, а также по увеличению объемов финансирования мероприятий активной политики занятости населения с учетом ситуации на региональных рынках труда. А в первом квартале 2009 года должен быть готов проект закона по увеличению размера максимальной величины пособия по безработице.

Для поддержки строительства планируется приобретение в 2008 - 2009 годах готового жилья эконом-класса за счет средств, предусмотренных в программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", а также за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству обороны Российской Федерации для обеспечения жильем военнослужащих. Также жилье будет приобретаться для реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, государство готово пойти на увеличение объемов рефинансирования ипотечных кредитов по линии "Агентства по ипотечному жилищному кредитованию" в 2009 году. Проекты соответствующих законов должны быть готовы до конца года.

В сельском хозяйстве предполагаются меры по увеличению возможностей кредитования этой отрасли и ряд преференций. Также будет производиться субсидирование процентной ставки по отдельным видам инвестиционных и краткосрочных кредитов, привлекаемых в 2008 - 2009 годах агропромышленным комплексом, в размере ставки рефинансирования Банка России (проект закона должен быть готов уже в ноябре).

Планируется также предоставление субсидий российским организациям сельхозмашиностроения, автомобилестроения, транспортного машиностроения и оборонно-промышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008 -2009 годах.

Кроме того, будет проведена корректировка ввозных таможенных пошлин в отношении автомобильной техники.

Нефтяникам обещано сокращение сроков мониторинга и периода, на который устанавливается вывозная таможенная пошлина на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти. Таким образом, пошлина будет меняться более оперативно.

Авиационному комплексу, который тоже находится в трудном положении, государство обещает обеспечение недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры топливо-заправочных комплексов в аэропортах. Кроме того, будет обеспечено предоставление авиакомпаниям отсрочки уплаты таможенных платежей на срок до 6 месяцев на ввозимые иностранные самолеты и комплектующие к ним (в том числе двигатели) с освобождением от необходимости внесения обеспечения по их уплате.

Ряд мер будет принято в отношении и предприятий малого и среднего бизнеса. Так, им обещано увеличение программы финансовой поддержки со стороны ВЭБа, обеспечение доступа к получению государственных заказов и заказов на закупках товаров и услуг субъектами естественных монополий и государственными корпорациями. Также планируется разработка механизма рефинансирования портфелей кредитов предприятий малого и среднего бизнеса, сформированных российскими банками, за счет средств, выделяемых государством ВЭБу и т.д.

Редакция ИА "Финмаркет"