Премьера отчетности по МСФО на страховом рынке изменит "точку сборки" в системе надзора

Пошел последний месяц предстартовой подготовки страховщиков к сдаче отчетности по МСФО. "Премьера" намечена на 30 апреля. У финансовых служб страховщиков наступила самая горячая пора, у представителей Федеральной службы по финансовым рыкам (ФСФР) - тоже.

ФСФР строит планы дальнейшего совершенствования регулирования страхового рынка. Происходит это на фоне ожидания второго тура реформирования мегарегулятора и присоединения ФСФР к Банку России. Уже сегодня понятно, что прежняя эпоха хаотичного демократизма на страховом рынке уходит в прошлое, тайное станет явным, прозрачность сделает невозможным пребывание на страховом рынке компаний с мутным бизнесом. Орган страхового надзора изменит "точку сборки" в картине реальности страхового рынка. По мнению экспертов, ландшафт страхового рынка изменится, сильные игроки в этих условиях смогут укрепить позиции, инвесторы и страхователи будут чувствовать себя уверенней.

Однако реализовать намеченное, как полагают опрошенные агентством "Интерфакс-АФИ" страховщики, окажется крайне непросто.

КТО НЕ УСПЕЛ - ТОТ ОПОЗДАЛ

ФСФР не намерена слушать аргументы тех, кто не успеет подготовиться к сдаче отчетности по МСФО в срок. Об этом предупредил журналистов на недавней встрече в ФСФР заместитель руководителя федеральной службы Олег Пилипец. По его мнению, "у страховщиков было достаточно времени на подготовку первого отчета по МСФО, они также могли найти специалистов, способных это сделать, поскольку закон, предусматривающий введение международных стандартов отчетности для страховщиков, был принят не вчера".

Представитель ФСФР сообщил журналистам, что федеральная служба планирует применять дисциплинарные меры к опоздавшим со сдачей отчетов по МСФО ровно такие, какие предусмотрены за нарушение сроков сдачи отчетности по РСБУ.

"Будут составляться протоколы об административных правонарушениях, налагаться штрафы в установленном порядке, - пояснил О.Пилипец.- Не помогут штрафы - нарушителей ожидает приостановка лицензии, а далее - ее отзыв".

"У нас других альтернатив нет, рынок об этом прекрасно знает, компании об этом предупреждались", - сказал представитель ФСФР.

Замруководителя федеральной службы добавил, что ФСФР опубликовала в помощь страховщикам информационное письмо, определяющее, каким образом и когда они должны отчитаться по МСФО.

"Компаниям следует ожидать того, что определение их финансовой устойчивости платежеспособности впредь будет строиться, в том числе на основе оценок статей балансов, с учетом международных подходов", - сказал О.Пилипец, отвечая на вопрос "Интерфакса-АФИ".

"Мы провели научно-исследовательскую работу, показвшую, каким образом предстоит пересматривать показатели, полученные по РСБУ, с точки зрения международных подходов", - продолжил О.Пилипец.

"В 2012 году Тор-30 страховщиков предоставили ФСФР данные отчетности по МСФО. Теперь очередь дошла до остальных участников рынка", - продолжил он.

Следующим шагом, по замыслу ФСФР, станет разработка национального аналога проекта Solvency-2 - методики, получившей рабочее название Solvency Russia. Конечно, по сравнению с оригиналом российская версия пока будет очень мягкой, признал О.Пилипец. Для этого проекта, по его словам, ФСФР "привлекла международного консультанта, имеющего опыт оказания подобных услуг госорганам ряда стран, в том числе страх БРИКС". Рабочая предварительная версия документа будет готова к июлю этого года.

"Модель контроля за финансовой устойчивостью и платежеспособностью подразумевает очень серьезную концентрацию на self assessment (самооценке) - на внутреннем контроле и в том числе в области раскрытия информации, - сказал О.Пилипец журналистам на недавней встрече. - Все это подразумевает наличие развитого института актуариев в страховых компаниях. Не номинального, как это зачастую происходит сейчас, а реального. Поэтому ФСФР очень рассчитывает и на выход закона об актуарной деятельности уже в этом году".

"Новые подходы в области оценки финансовой устойчивости платежеспособности мы в этом году начинаем тестировать на страховщиках", - продолжил он, добавив, что такие подходы предполагают еще большую степени раскрытия информации, в том числе связанной с проведением тарифной политики.

"Для нас очевидно: выдержать оценку платежеспособности, проведенную с учетом новых требований надзора, в настоящее время мало кто может из действующих страховщиков", - заключил замруководителя ФСФР.

НЕЖДАННЫЙ СНЕГ ЗИМОЙ

Несмотря на долгие обсуждения порядка введения отчетности по МСФО для страховщиков, несмотря на понимание неизбежности такого государственного решения, закон о введении МСФО оказался неожиданностью для страховых компаний и аудиторов, констатировала заместитель финансового директора СК "Альянс" Марина Сотова в беседе с "Интерфаксом-АФИ".

"Они были не готовы к столь короткому переходному периоду, предоставленному законодателем на подготовку к новации", - пояснила финансист.

К самому закону, определяющему порядок подготовки отчетности по МСФО, у страховщиков было достаточно много вопросов, продолжила она. "Однако корректировки статей этого документа преждевременны. Они появятся после проведения первого этапа сдачи отчетов по международным стандартам и анализа первых результатов", - отметила представитель СК "Альянс".

По ее мнению, от страховщиков по новым правилам подготовки отчета и в стандартах РСБУ "потребуется готовить больше информации, поскольку вводятся дополнительные формы отчетности".

НЕИЗБЕЖНОЕ БЛАГО

Опрос страховщиков, проведенный "Интерфаксом-АФИ", показал, что все его участники согласились с необходимостью введения отчетности по МСФО на страховом рынке - они осознают преимущества, обеспечиваемые международными стандартами отчетности.

В частности, финансовый директор ЗАО "СГ "Уралсиб" Екатерина Шебарова заявила, что "любые изменения, направленные на повышение прозрачности, являются благом как для самой компании, так и для рынка в целом. Отчетность по МСФО позволяет справедливо оценить состояние страховой компании. Это обеспечивает иной уровень доверия со стороны потенциальных инвесторов и клиентов".

"К сожалению, на российском рынке были известны случаи, когда страховые компании, демонстрируя блестящие результаты в отчетности по РСБУ и имея положительные аудиторские заключения, были вынуждены вскоре уйти с рынка из-за финансовых проблем", - продолжила Е.Шебарова.

Переход на международные стандарты отчетности для российских страховщиков - серьезный шаг в сторону повышения транспарентности рынка и возможность увеличить приток инвестиций, продолжил тему директор по экономике, член совета директоров страховой группы "PPF Страхование в России" в России Юрай Юрчик.

Однако, по его словам, для того, чтобы этот инструмент действительно заработал, повлиял на инвестиционный климат страны и на уровень доверия к рынку, необходимо выполнение ряда существенных условий.

"Прежде всего следует помнить, что ценность отчетности по МСФО заключается в полноте раскрываемой информации и достоверности приведенных данных. Доказательством высокой степени надежности этой отчетности выступает подпись аудитора, причем именно того, кто уже зарекомендовал себя в качестве квалифицированного специалиста в широких кругах", - отметил он.

"Если в качестве примера рассматривать иностранных инвесторов, то, приходя в Россию с целью потенциального приобретения участника финансового сектора, они, как правило, ориентируются на заключение одной из фирм "большой четверки". Стоимость обслуживания компаний Big Four достаточно высока для российского рынка аудиторских услуг, кроме того, их ресурсы ограничены, они способны обслужить только определенный круг клиентов. Также возникает вопрос - готов ли аудитор работать с тем или иным клиентом и подписывать его отчетность?", - задается риторическим вопросом член совета директоров страховой группы "PPF Страхование в России".

Поэтому, полагает он, одно из ключевых условий успешного перехода на МСФО - это развитие рынка аудиторских услуг, а именно ужесточение ответственности аудиторов согласно международным стандартам, приобретение ими достаточного опыта, в том числе при работе с зарубежными партнерами. Иными словами, для внедрения новых стандартов отчетности необходимо быть уверенными в качестве сопутствующей процессу оценки инфраструктуры.

Есть и другие вопросы, которые остро стоят перед страховщиками: достаточно ли на рынке квалифицированных специалистов для подготовки и аудита отчетности по МСФО? Достаточно ли прочих ресурсов (IT, актуарии и т.п.) для реализации такого масштабного проекта?

"Несмотря на то, что у рынка было в запасе несколько лет для изменения механизмов сопроводительных процессов, я уверен, что страховому сообществу придется пройти еще долгий путь для достижения высокого качества отчетности по МСФО и грамотного ее использования", - уверен член совета директоров страховой группы "PPF Страхование в России".

Со своей стороны генеральный директор СК "Ренессанс Жизнь" Олег Киселев считает, что "введение отчетности по МСФО скажется на повышении прозрачности рынка". "Стандарты МСФО позволяют раскрыть максимальное количество аспектов деятельности компании для потенциальных пользователей отчетности, достоверно оценить надежность компании для ее потенциальных клиентов", - отметил он в интервью "Интерфаксу-АФИ".

"Отчетность по МСФО предусматривает раскрытие всех статей деятельности страховщика: здесь и инвестиции, и расходы на осуществление страховой деятельности, и траты на заключение договоров страхования, и административные расходы", - напомнила заместитель финдиректора СК "Альянс" М.Сотова.

"В любом случае введение МСФО будет иметь колоссальное образовательное воздействие на участников страхового рынка. Это первый шаг к прозрачной, надежной и сопоставимой с международной финансовой отчетности", - убеждена заместитель председателя правления компании "СОГАЗ" Ольга Крымова.

МСФО И СОЗДАНИЕ МЕГАРЕГУЛЯТОРА

Особенностью "премьерного показа" отчетности по МСФО для страховщиков окажется тот факт, что коренная ломка восприятия сущностных для страховщиков понятий происходит на фоне глобальной реформы регулятора. Заявленный план поэтапного присоединения ФСФР к Банку России, конечно, затрагивает и глубинную жизнь надзора небанковского финансового рынка.

Говоря о пересечении сроков этих новаций, М.Сотова из "Альянса" выразила надежду на то, что "в Банке России после присоединения ФСФР будет сформировано отдельное подразделение по анализу отчетности страхового рынка, будут собраны специалисты, способные эти данные анализировать".

Централизация регуляторных функций в проекте создания мегарегулятора, по ее мнению, в принципе правильный ход. "При этом нам важно сохранить уровень сложившегося конструктивного диалога с органом страхового надзора по вопросам формирования отчетности. Мы дорожим тем, что нас слышат, рассчитываем на это в дальнейшем", - заявила М.Сотова.

Надзору есть куда развиваться в связи с переходом на отчетность МСФО, дополнил позицию коллеги директор финансово-экономического департамента "Ингосстраха" Александр Дроздов.

Представитель "Ингосстраха" убежден в том, что "серьезным шагом к повышению доверия к корпоративной отчетности станет появление института ответственных актуариев". Это поможет решить один из наиболее сложных вопросов формирования отчетности - вопрос оценки достаточности страховых резервов, уверен он.

РУКОТВОРНЫЙ ЦЕЙТНОТ

СГ "Уралсиб" столкнулась в начале года с определенными затруднениями при попытке заблаговременно получить от регулятора вводные относительно требований ФСФР к отчетности по МСФО, отметила Е.Шебарова. "Желательно, чтобы новые для всего рынка стандарты обсуждались и согласовывались заранее", - высказала пожелание финансовый директор СГ "Уралсиб".

"Мы долгое время пытались понять, по какому периметру потребуется осуществлять консолидированную отчетность", - отметила финансовый директор компании "АльфаСтрахование" Вера Волкун.

В конце концов выяснилось, что отчетность по МСФО будет составляться для каждой компании страховой группы, даже для компаний ОМС. Теперь СК "АльфаСтрахование" вместо одной отчетности по МСФО будет готовить несколько отчетов (для каждого участника страховой группы). "Естественно, это окажется дороже", - продолжила В.Волкун. Чтобы сократить затраты на проведение МСФО, считает она, "в компании должны быть отлажены все бизнес-процессы, должна действовать хорошая IT-система".

В.Волкун допускает, что впервые сданная международная отчетность разделит страховщиков на две категории. В первую войдут те, кто готовит отчетность по МСФО по "классическому рецепту", а во вторую - те, кто постарается максимально полно использовать поблажки, предоставленные на этапе становления МСФО в России".

Заместитель председателя правления компании "СОГАЗ" Ольга Крымова считает, что правила составления отчетности страховщиков по российским стандартам за последние годы значительно сблизились с принципами составления отчетности по МСФО. Вместе с тем она убеждена, что Минфин при разработке проекта закона о введении отчетности по МСФО для различных категорий участников финансового рынка, "не учел в полной мере специфику деятельности страховщиков".

"В результате для страховщиков и аудиторов основная зона рисков находится в возможности проведения актуарной оценки обязательств на основе статистики по убыткам за несколько лет, - сказала она. - Аудиторы "большой четверки", безусловно, могут провести оценку актуарных резервов сами. С этой задачей справятся известные национальные аудиторские компании, но их - единицы. Большинство же национальных аудиторов подобной работы до сих пор не делали".

"Переход на обязательное формирование отчетности по МСФО, несомненно, позитивный момент в повышении прозрачности страхового рынка", - уверена заместитель генерального директора по финансам СК "Согласие" Юлия Шумилова. Однако, опасается она, "регулятор не располагает достаточным количеством квалифицированных работников, обладающих необходимыми знаниями в сфере МСФО, актуарных расчетов, финансов, для того, чтобы качественно проанализировать отчетность в формате МСФО, поступающую от страховщиков, и своевременно принять меры по результатам такого анализа".

МСФО РАЗДЕЛИЛО СТРАХОВЩИКОВ

Отчетность по МСФО, правда, не в такие сжатые сроки, ЗАО "СГ Уралсиб" готовит с 2007 Года. "Наши корпоративные клиенты, зарубежные перестраховочные компании давно используют для принятия решения о выборе партнера на страховом рынке отчетность по МСФО и данные о присвоенных рейтингах. Потребность в предоставлении такой отчетности нарастает, в том числе в связи с необходимостью подготовки пакетов документов для участия страховщиков в различных тендерах", - сообщила представитель группы Е.Шебарова.

Для российской компании "Альянс", которая давно по требованию акционеров готовит отчетность по МСФО, задача, поставленная регулятором, не слишком сложна, отметила заместитель финдиректора СК "Альянс" М.Сотова. Однако для других российских страховщиков это вызов существенный, полагает она.

"Вызов связан с необходимостью проведения большой работы по поиску и набору дополнительного персонала, по отработке процедур, поскольку все подразделения СК вовлечены в подготовку отчетности по МСФО, по доработке IT-системы. Аудиторам также требуются дополнительные знания и умение их применить на практике", - считает представитель СК "Альянс".

В этой связи при выборе аудитора, убеждена М.Сотова, страховщикам приходилось учитывать "способность партнеров оказать методологическую поддержку, столь необходимую СК на первом этапе".

"Что касается вопроса о том, какой помощи мы ожидаем от аудитора на переходном этапе применения МСФО, следует отметить, что, воспользовавшись ситуацией, аудиторы взвинтили цены на услуги по консультированию в части применения МСФО", - сообщил генеральный директор ООО "Страховое общество "Помощь" Александр Локтаев.

В настоящее время речь о смене аудиторской компании не идет, сказал он и добавил, что "в аудиторской компании, с которой компания сотрудничает, есть специалисты по аудированию финансовой отчетности страховых организаций, составленной по МСФО.

"В то же время мы не исключаем, что в будущем, возможно, возникнет необходимость обратиться за услугами по аудированию финансовой отчетности, составленной по МСФО, к одной из компаний "большой четверки", - сказал глава СК "Помощь".

ФИНАНСОВАЯ ПЕРЕСТРОЙКА

Введение отчетности по МСФО - серьезный вызов для компаний, в целом это знаковый шаг, сопоставимый разве что с переходом от политики учета в плановой экономике к учету в экономике рыночной, убеждена М.Сотова из СК "Альянс".

Задача подготовки отчетности по МСФО позволяет делить участников рынка на три условных группы с точки зрения трудностей исполнения поставленной регулятором задачи, считает член совета директоров страховой группы "PPF Страхование в России", директор по экономике Ю.Юрчик.

"В первую группу войдут компании, которые уже составляют отчетность по МСФО. Для этой категории принципиально ничего не меняется, кроме сроков подготовки отчетности. Во вторую группу можно отнести компании, которые, не составляя отдельной отчетности, формируют пакеты для дальнейшей консолидации по международным стандартам отчетность материнской компании. К этой группе относятся дочерние структуры иностранных страховщиков, а также некоторых российских. Выбор аудитора, условия сотрудничества с ним, скорее всего, будут продиктованы материнской компанией", - сказал он.

Третья группа - это те компании, которые никогда не составляли отчетность по МСФО. Переход на новую систему затронет, прежде всего, именно эту категорию страховщиков. Этим участникам необходимо перестроить отлаженные бизнес-процессы: модернизировать IT-обеспечение, разработать и внедрить новые постановления, затрагивающие деятельность различных подразделений (от актуариев до бухгалтеров), с "нуля" организовать сотрудничество с аудиторами и многое другое, сказал представитель группы "PPF Страхование в России".

УСЛУГИ АУДИТОРОВ ПОДОРОЖАЛИ

Е.Шебарова из "СК "Уралсиб" отметила, что долгое сотрудничество с аудиторами по подготовке отчетности по МСФО позволило сохранить прежде действовавшие условия работы с компанией. Однако, со ссылкой на коллег по цеху, она призналась в том, что "российские аудиторские компании посчитали возможным на старте активной подготовки отчетности по МСФО увеличить стоимость услуг на 20-25%".

Эту информацию подтвердили "Интерфаксу-АФИ" и другие участники опроса.

За аудиторов заступилась финансовый директор компании "АльфаСтрахование" В.Волкун: "Не думаю, что все так примитивно. К примеру, с нашими аудиторами мы работаем много лет, стоимость аудита по МСФО в разы для нас не повышалась".

"Цены на услуги аудиторов могли вырасти, в том числе по объективным причинам, - считает В.Волкун. - У аудиторов есть понятие "час пик". Если ранее многие компании делали отчетность по МСФО в июне, то теперь потребовалось сократить сроки до конца марта, услуга, соответственно, становится дороже. Тот же эффект возникает, если бизнес компании, где и прежде проводилась проверка, вырос или работа усложнилась".

Кроме того, считает представитель СК "АльфаСтрахование", "наиболее предусмотрительные компании, которые прежде не готовили отчетность по МСФО, заранее позаботились о заключении договора и зарезервировали конкретный период времени для этой работы. "Те, кто прибежали к аудиторам с запросом на МСФО только в декабре прошлого года, естественно, получили увеличение стоимости услуг", - продолжила она.

Отчетность по МСФО давно стала нормой для серьезных игроков российского страхового рынка. Вместе с тем большинство страховщиков в стране сталкиваются с проблемой подбора квалифицированного персонала для выполнения работ по подготовке отчетности по МСФО, отмечает директор финансово-экономического департамента "Ингосстраха" А.Дроздов.

Поэтому, по его мнению, впредь при выборе аудитора страховщики станут учитывать его опыт составления отчетности по МСФО.

По-разному участники рынка оценивают значимость подписи аудиторского заключения по МСФО. Некоторые считают, что заинтересованные инвесторы, следуя правилу "доверяй, но проверяй", обязательно поручат повторную проверку кому-то из "большой четверки".

Искажения возможны как в отчетности, составленной по РСБУ, так и в отчетности, составленной по МСФО, и здесь большую роль играет повышение ответственности аудиторов, заверяющих отчетность, полагает заместитель генерального директора СК "Согласие" Юлия Шумилова.

Опрошенные агентством страховщики сошлись в оценке будущей роли СРО на рынке аудиторских услуг. СРО аудиторов в состоянии решать вопросы повышения стандартов работы аудиторов и их ответственности за проведенные проверки, полагают страховщики.

"Само по себе введение отчетности по МСФО никак не повлияет на состав игроков на страховом рынке", - уверена М.Сотова из "Альянса". Однако она признала наличие тенденции к концентрации игроков на страховом рынке. Кстати, та же тенденция заметна на рынке аудиторских услуг. "Спустя некоторое время произойдет укрупнение брендов, мелкие компании предпочтут уйти", - прогнозирует финансист из страховой группы "Альянс" последствия эпохи введения отчетности по МСФО для игроков российского финансового рынка.