Аксаков: действующий Фонд защиты инвесторов может быть модернизирован под задачи, поставленные президентом

21 февраля. FINMARKET.RU - Президент РФ в своем послании помимо обсуждаемой уже идеи увеличения порога страхования средств в НПФ до 2,8 млн рублей намекнул на создание системы гарантирования вложений в финансовый рынок, для реализации этой задачи можно уточнить полномочия созданного в 1995 г. Федерального фонда по защите прав вкладчиков и акционеров, сообщил журналистам глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

"Есть Фонд защиты инвесторов, знаете? Он еще указом президента был создан, и там достаточно приличная база есть. В принципе мы с этим фондом тоже вели переговоры, но поскольку он создан указом президента, то может быть нам надо будет обратиться к президенту, чтобы он внес изменения в полномочия этого фонда. А у него и денежная масса, кстати, есть уже определенная, ну плюс будут отчислять профессиональные участники определенную часть", - сказал Аксаков.

При этом в ходе общения глава комитета отметил, что окончательно вопрос о том, кто возьмет на себя полномочия по гарантированию вложений в финансовый рынок, в случае, если такое решение будет принято, пока не решен.

"Либо АСВ, либо специально созданная структура. Мне кажется, надо использовать уже действующую архитектуру и опыт, в принципе отлаженную систему, и не надо ничего нового выдумывать, надо АСВ загружать, и тем более у них сейчас работы меньше становится с банками, будет новый фронт работы и те же НПФы, и может быть даже.... Там же президент намекнул и на систему для вообще финансовых рынков, гарантирующую определённую, дающую определенные гарантии для инвесторов, для профессиональных участников финансового рынка. Может быть, АСВ особо этому рад не будет, потому что там сложнее все, но у них есть опыт. Можно создать новую структуру, об этом речь идет, часто говорят", - сказал он.

Ранее в ходе обращения президент РФ заявил, что важным источником инвестиционных ресурсов являются долгосрочные сбережения граждан, и необходимо стимулировать их приток в сферу инвестиций.

"Я прошу правительство ускорить внесение в Госдуму законопроектов для запуска соответствующей государственной программы уже с апреля текущего года. Важно создать дополнительные условия для граждан вкладывать деньги и зарабатывать дома, внутри страны. При этом необходимо гарантировать сохранность вложений граждан в добровольные пенсионные накопления. Здесь должен быть такой же механизм, как в системе страхования банковских вкладов. Напомню, такие вклады граждан в объеме 1 млрд 400 тыс. рублей застрахованы государством, их возврат гарантирован. Для добровольных пенсионных накоплений предлагаю установить вдвое большую сумму - до 2 млн 800 тыс. рублей. Также надо защитить вложения граждан и в другие долгосрочные инвестиционные инструменты, в том числе от возможного банкротства финансовых посредников", - сказал Путин.

В ноябре 1995 г. президент РФ Борис Ельцин подписал указ №1157 "О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров", на основании этого указа вскоре был образован Федеральный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, основной задачей которого является осуществление компенсационных выплат лицам, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках РФ. В правилах работы фонда указано, что компенсацию могут получить вкладчики, инвестировавшие в определённые компании. Реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вкладчикам которых выплачивается компенсация, приведен на сайте. Компенсация не выплачивается вкладчикам банков. Максимально установленный размер компенсации для вкладчиков - ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов составляет 250 тыс. руб. Максимально установленный размер компенсации для всех остальных вкладчиков составляет 35 тыс. руб.

Система гарантирования сбережений граждан по негосударственному пенсионному обеспечению (НПО) заработала с 1 января 2023 г., соответствующий закон Госдума приняла в декабре 2022 г. Система построена по аналогии с механизмом, который используется сегодня в системах страхования банковских вкладов. Гарантийными случаями являются аннулирование лицензии НПФ (за исключением добровольного) или банкротство НПФ. На этапе накопления участникам гарантируется остаток средств на именных пенсионных счетах, но не более предельного размера гарантируемой суммы - 1,4 млн рублей. На этапе выплат предусматривается гарантия выплат любых пенсий в размере, выплачиваемом на дату наступления гарантийного случая, но не более двух размеров социальной пенсии по старости.

Гарантийное возмещение будет выплачиваться за счет фонда гарантирования НПО, администрируемого Агентством по страхованию вкладов и формируемого из ежегодных гарантийных взносов НПФ.

Идея страхования средств на брокерских счетах и ИИС обсуждается в Госдуме с 2017 г., тогда в конце июня был принят в первом чтении соответствующий законопроект. Предельную сумму выплаты предлагалось установить на уровне 1,4 млн руб., что соответствует выплатам из фонда страхования вкладов в российских банках. Предполагается, что источниками финансирования фонда страхования инвестиций станут взносы профессиональных участников рынка ценных бумаг. Система гарантирования предусматривает возврат инвестиций в случае лишения брокера лицензии. До сих пор до обсуждения законопроекта во втором чтении дело так и не дошло: документ находится в "подвешенном" состоянии из-за разногласий в подходах и необходимости страхования таких счетов. Так, представители Минфина и ЦБ поддерживали идею, но при условии ее добровольности, то есть без вмешательства государства.