"Газпром" хочет статус гарантирующего поставщика с компенсацией затрат, уравнивание НДПИ

6 июля. FINMARKET.RU - Минэнерго спустя два года после начала работы над концепцией внутреннего рынка газа России перешло к активной фазе ее обсуждения.

Как сообщил "Интерфаксу" источник в ведомстве, Минэнерго направило участникам рынка свое видение положений концепции и предложило компаниями выразить свою позицию.

Позиции Минэнерго и, к примеру, "Газпрома" пока сходны лишь в том, что создание внутреннего рынка газа не требует реформирования газового концерна или отказа от монополии "Газпрома" на экспорт газа по трубе.

В вопросе добычи газа Минэнерго предлагает сохранить систему аукционов на газовые участки с возможными преференциями для гарантирующих поставщиков газа. "Газпром" предлагает преимущественное право предоставления лицензий на разработку месторождений "Газпрому", "как компании, обеспечивающей энергобезопасность России и надежное газоснабжение российских потребителей".

Минэнерго предлагает всем компаниями постепенно переходить на систему налогообложения с дополнительного дохода (НДД) или финансового результата (НФР). "Газпром" предлагает уровнять налоговую нагрузку по НДПИ на газовый концерн и на независимых производителей газа, принимая во внимание возможность поставки независимыми сжиженного природного газа (СПГ) на экспорт. При этом "Газпром" предлагает ввести налоговые каникулы по НДПИ и вычеты затрат на геологоразведку по низкорентабельным месторождениям.

Лишь в перспективе "Газпром" предлагает рассмотреть возможность перехода на НДД или НФР для новых месторождений. При успешной апробации можно распространить этот режим на всех недропользователей.

По мнению Минэнерго, переход к оптимальному уровню оптовых цен на газ должен проходить поэтапно с темпами "инфляция плюс". При этом ведомство предлагает ввести верхний уровень оптовой цены на газ и отменить ее нижний уровень. В таблице Минэнерго подчеркивает, что "проведение либерализации внутреннего рынка газа не должно быть увязано с проведением либерализации поставок газа на экспорт".

"Газпром" предлагает формировать оптовые цены на газ на базе обоснованных затрат с учетом прибыли, обеспечивающей создание источников, необходимых для финансирования капитальных вложений (достижение цены "самофинансирования"). При этом в регионах новой газификации должны быть отдельные принципы ценообразования, исходя из сроков окупаемости проектов, договорных цен для экспортных предприятий и уровня доходности на вложенный капитал. Дерегулирование цен должно проходить поэтапно на отдельных территориях страны с постепенным расширением этого принципа.

Минэнерго предлагает поэтапный переход на двухставочный тариф, связанный с резервированием мощности для транспортировки. Это должна быть система тарифообразования "точка-точка" или "вход-выход". При этом тариф на транспортировку газа должен быть по единым принципам для всех участников рынка.

"Газпром" предлагает формировать тариф на основе обоснованных затрат с учетом величины прибыли, обеспечивающей создание источников, необходимых для финансирования капитальных затрат в развитие газотранспортных мощностей (принцип самофинансирования). Рост тарифов на транспортировку должен быть не ниже уровня роста оптовых цен на газ до достижения уровня "самофинансирования".

Минэнерго предлагает государственное регулирование тарифов на услуги подземного хранения газа.

"Газпром" отмечает, что деятельность по хранению газа не является монопольным видом деятельности и не подлежит государственному регулированию, тарифы определяются на договорной основе.

Минэнерго предлагает законодательно закрепить функции гарантирующего поставщика с предоставлением ему преференций по аукционам на участки недр.

"Газпром" же предлагает наделить его статусом гарантирующего поставщика газа с предоставлением ему отдельных преференций, например, компенсации соответствующих затрат.

По мнению Минэнерго, независимые производители газа должны принимать участие в газификации регионов своего присутствия. По мнению "Газпрома", они должны не только участвовать в газификации, но обеспечивать покрытие спроса в пиковые периоды потребления.

Министерство также предлагает создать некоммерческое партнерство, на базе которого могли бы разрабатываться нормативные проекты и регулироваться взаимоотношения в газовой отрасли. "Газпром" отмечает, что для этих целей достаточно рабочей группы ФАС и концерна по развитию рынка газа.