Голикова: в РФ должны быть сформулированы формы компенсаций "на все случаи жизни"

3 ноября. FINMARKET.RU - В следующем году правительство РФ должно быть готово выплачивать наиболее уязвимым категориям граждан компенсации или доплаты, сообщила журналистам глава Счетной палаты Татьяна Голикова, комментируя заключение ведомства на проект федерального бюджета 2016 года.

По словам Т.Голиковой, проблема компенсаций не случайна. Как известно, пенсии будут проиндексированы с 1 февраля 2016 года только на 4%, а какой будет вторая индексация, пока никто не знает, пишет "Российская газета". Как считает глава Счетной палаты, формулировка, что все зависит от доходов бюджета за 1-е полугодие 2016 г., слишком расплывчата.

Тем более если учесть рост числа граждан с доходами ниже прожиточного минимума. Уже в первой половине нынешнего года за чертой бедности оказались 21,7 млн человек. Такого не наблюдалось с 2006 года, отмечается в заключении Счетной палаты. Поэтому, считает Т.Голикова, не надо дожидаться итогов 1-го полугодия следующего года, а сформулировать разные формы компенсаций "на все случаи жизни". Пока, по ее словам, такие варианты не рассматриваются и в бюджете не предусмотрены.

Глава Счетной палаты также акцентировала внимание на существующих резервах, то есть на более эффективном отношении к тем деньгам, которые уже запланированы в бюджете. Например, госинвестиции сокращаются на 10% - до 849 млрд рублей. При этом 160 млрд из них "размечены" на необеспеченные стройки. То есть деньги фактически будут стоять, а потом их перераспределят на другие нужды. "Такого рода необеспеченных расходов в бюджете намечено много. И если бы по чуть-чуть от них отщипнуть, то, наверное, не пришлось бы зажимать социальные выплаты. Можно было бы проиндексировать пенсии, как того требует законодательство", - уверена глава Счетной палаты.

При этом Т.Голикова перечислила с десяток бюрократических процедур бюджетного процесса, которые пора упростить или поменять. Например, в данном случае речь идет о накоплении остатков бюджетными учреждениями, о "катастрофических", как выразилась Голикова, суммах авансов (4,2 трлн рублей), которые из бюджета уходят, а объекты в строй не вводятся. Речь идет и об имущественных взносах в уставные капиталы госкорпораций и госкомпаний.

Как сказала Т.Голикова, Счетная палата предлагала Минфину вносить имущественный взнос в госкорпорацию "Агентство кредитных гарантий" частями. А по факту внесено 50 млрд рублей, причем из них в качестве гарантий за 2014 и 2015 годы использованы лишь 13 млрд. Остальные деньги "пристроились" в банках", - заметила глава СП.

Она отметила , что считать эффективность использования каждой копейки особенно необходимо в кризисный год, когда спрос на деньги большой, но зачастую, получается, они на экономику не работают, застревая в министерских согласованиях.

По словам Т.Голиковой, касается это и субсидий, выделяемых регионам или целым отраслям.

Глава Счетной палаты посетовала и на нерасторопность законодателей, которые тормозят с принятием поправок в валютное и таможенное законодательство. Между тем срочные законодательные меры значительно изменили бы расклад финансов в пользу бюджета.

Волнует Т.Голикову и ситуация с Резервным фондом и Фондом национального благосостояния. По ее мнению, с которым, как она сообщила, солидарен глава Минфина Антон Силуанов, дополнительные 500 млрд рублей к уже запланированным 2 трлн в случае недобора доходов в бюджет тратить будет неразумно. Тем более сейчас в резерве проекта бюджета на 2016 год числятся 342 замороженных млрд рублей от накопительных пенсий и 65 антикризисных млрд рублей, к которым до конца 2015 года, возможно, добавятся еще 150 млрд рублей. Есть в кубышке еще 830 млрд рублей, подсчитала Т.Голикова.

Таким образом, по словам главы СП, дефицит бюджета можно заместить, если потребуется, не залезая в Резервный фонд. Однако порядок расходования резервов в проекте бюджета отсутствует, поскольку не планируется подготовка "антикризисного плана на 2016 год". Кстати, сокращение средств Резервного фонда и ФНБ к концу 2016 года, по мнению Т.Голиковой, не столь критично.

Она сообщила, что на бюджет могут влиять цены на нефть и курс рубля. Так, если нефть растет на $1 за баррель, то это приносит 143 млрд рублей. А при изменении курса доллара - 96 млрд рублей. Впрочем, уточнила Т.Голикова, впрямую так считать нельзя, это чистый, по отдельности, счет в рамках представленного прогноза. А поскольку цена на нефть и курс - это взаимоувязанные показатели, в том числе с другими показателями прогноза, то в жизни результат будет другой.

Говоря об инфляции, Т.Голикова не исключила рисков превышения в 2015 году ожидаемой инфляции в 12,2%. В Счетной палате близки к прогнозам ЦБ в 12-13%.

А на 2016 год прогнозируется почти двукратное снижение инфляции (декабрь к декабрю) до 6,4%. "Это очень оптимистичное падение", - прокомментировала Т.Голикова. По ее мнению, поскольку уровень инфляционных ожиданий высок, то снижение инфляции не произойдет быстрыми и желаемыми в ЦБ темпами.