Новая задача тысячелетия: не разжигать и интегрировать

Вашингтон. 04 ноября. FINMARKET.RU - В Москве грохочет "Русский марш", его цель - защитить национальное большинство от мигрантов, мусульман и других "понаехавших". Москва не одинока в своем стремлении избавиться от тех, кто не соответствует стандартам большинства: в каждой стране всегда существуют группы - иммигранты или, наоборот, аборигены, национальные или сексуальные меньшинства, небольшие политические группы - на которые власти и общество оказывают давление, не допуская их к полноценному участию в политической, экономической и социальной жизни.

Во Всемирном банке уверены, что проблема включения и социальной интеграции меньшинств станет следующей главной задачей ООН и всех правительств мира после проблемы нищеты. Интеграции посвящен первый официальный доклад ВБ на эту тему, выпущенный в конце октября.

Миграция и рост неравенства усиливают дискриминацию

Всемирный банк выделил четыре ключевых фактора, повышающих градус дискриминации на планете: демографический, пространственно-географический, экономический и образовательный.

Демография

Высокие темпы рождаемости и смертности для некоторых стран породили проблему выходящего из под контроля роста населения. На бытовом уровне она приводит к низкому доступу к образованию и здравоохранению, снижению стоимости человеческого капитала. Это относится не только к Индии и Китаю, но и к Конго, Мали, Сомали, Уганде, Замбии, Афганистану.

Рождаемость снизилась во всем мире с 1970 года, в 88 из 198 стран рождаемость была ниже уровня воспроизводства. Население Беларусии, Боснии, Болгарии, Хорватии, Кубы, Грузии, Японии, Латвии, Литвы, Молдовы, Португалии, Румынии, России, Сербии, Украины сократится как минимум на 10% к 2050 году. Они будут вынуждены заменять потерю рабочей силы мигрантами, которые обязательно станут или уже стали "исключенной" и дискриминируемой группой.

В Китае и Индии существует явная дискриминация женщин почти на государственном уровне. В Китае доля неженатых мужчин в возрасте старше 30 лет резко возрастет в ближайшие несколько десятилетий благодаря тому, что пол ребенка можно узнать заранее, а от девочек многие семьи предпочитают избавляются.

В развитых странах поздние браки и рождения сыграли свою роль: женщинам заводят детей вне брака и в сожительстве и остаются дискриминируемыми матерями-одиночками. Норма гетеросексуальной семьи с двумя родителями находится под вопросом, особенно в некоторых странах ОЭСР и в Латинской Америке.

География

Миграция, вероятно, станет самым драматичным изменением в мире, даже более драматичным, чем снижение рождаемости. В Германии иностранцы составят 30% от общей численности населения к 2030 году. В США граждане иностранного происхождения составляют почти 13%. И эти страны должны быть готовы к борьбе с неравенством.

Беженцы, которые мигрируют из-за войн, стихийных бедствий или крайней нищеты, в конечном итоге оказываются наиболее изолированными группами в принимающих их странах. Около 15 миллионов человек сегодня уже стали беженцами. Многие бегут из своей страны не только из-за насилия и политической нестабильности, но и из-за изменения климата.

Внутристрановая миграция также становится больше по размеру и значимости. В Китае, например, она является самым большим и быстрым движением людей в истории. В 2010 году 19,5% китайцев были мигрантами, более 15% из них переехали из одного города в другой.

Урбанизация была одна из самых драматических переходов из прошлого века. В результате, почти половина мира проживает в городских районах. И эта тенденция продолжит развиваться в этом столетии, исключенные из жизни большинства новые городские жители будут испытывать значительные трудности в условиях высокой конкуренции.

Появление мигрантов приводит к разрастанию трущоб: мест, где нет достойных условий жизни, где нельзя оформить в собственность землю. Жители таких районов не получают медицинскую помощь и образование, это увеличивает неравенство и преступность, как в странах Карибского бассейна и Африки.

Массовый отток населения с периферии, который переживают многие страны, в том числе Китай и Россия, приводит к росту неравенства в доходах.

Экономика

Доля людей, живущих меньше чем на $1,25, сократилась вдвое за последние два десятилетия, упав с 43% до 22% к 2008 году, однако, только восточноазиатские страны показали прогресс; страны Африки и Южной Азии на самом деле показывают увеличение доли людей, живущих ниже этого порога.

В 2030 году больше половины населения мира будут относится к среднем классу. Это означает, что эти люди будут стремиться получить больше прав, больше льгот и услуг, больше политического влияния. Исследования говорят о том, что в США политики идут на поводу лишь у богатых, а бедные вообще не имеют реального представительства.

Кризис 2008 года и рецессия в мировой экономике подтолкнули цены на продовольствие вверх. В мире вновь появилась значительная группа людей, которые не могут себя прокормить. Двадцать шесть стран имеют "крайне тревожный" или "тревожный" уровня голода: Бурунди, Чад, Демократическая Республика Конго, Эритрея.

Экономическое неравенство внутри стран растет - в США, Китае, Южной Африке, Индии, России. В целом, по оценкам ВБ, 71% населения земного шара живет в странах, где неравенство доходов растет начиная с 1990-х годов. В этих странах будет все сложнее выбраться из бедности, что увеличит вероятность политических волнений.

Образование

Образование является беспрецедентным и, возможно, единственным общедоступным агентом социальных изменений. Нынешнее поколение молодежи более образованно, чем их родители, имеет больший доступ к информации и лучшую связь, мир вполне может быть готов для наибольшей в своей истории социальной интеграции.

В Африке к югу от Сахары зафиксировано пятикратное увеличение охвата школьным образованием, в мире - в два раза с конца 70-х гг XX века. Это значит, что те, кто раньше подчинялся, приобретут голос и будущее.

Образованные молодые женщины теперь имеют больше влияния на принятие решений и могут использовать больше возможностей, чем их матери.

Мобильная связь и интернет также предоставили населению возможность социальной интеграции и роста доходов, но пока многие жители провинций сталкиваются с их дороговизной и недоступностью.

Нужна новая глобальная политика интеграции

Государство должно стать главным двигателем борьбы с исключением и дискриминацией меньшинств из жизни, считают экономисты ВБ. Помогать в этом ему могут и элиты, как в борьбе с рабством, общественные организации, бизнес. Всемирный банк видит три способа решения проблемы.

Во-первых, необходимо создать благоприятную среду для социальной интеграции, чтобы граждане имеют свободу ​​выбора и равный доступ к инновациям.

Во-вторых, нужно разработать законодательство, политику и программы, которые прямо или косвенно направлены на усиление социальной интеграции.

В-третьих, следует обеспечить соблюдение этой нормативно-правовой базы.

По мнению экспертов, стандартный алгоритм действий может быть таким, как в борьбе Индии с высокой материнской смертностью: нужно понять причину проблемы, принять программу ее решения и мониторить результаты ее реализации.