Президент РКС Игорь Дибцев: Надо определиться с местом ЖКХ как отрасли

ОАО "Российские коммунальные системы" создано в 2003 году и является крупнейшей частной компанией, работающей в коммунальной сфере. Учредителями РКС в свое время выступили крупнейшие финансовые и промышленные компании России: РАО "ЕЭС России", Газпромбанк, "Интеррос", "Кузбассразрезуголь", "Ренова", "ЕвразХолдинг" и "Еврофинанс". Однако в течение нескольких последующих лет большинство инвесторов покинули проект. Коммунальное бремя взвалили на себя "Комплексные энергетические системы", консолидировавшие 75% РКС. У РАО остается 25%, этот пакет в мае будет выставлен на аукцион. Недавно КЭС-Холдинг решил выделить РКС в отдельную структуру.

В начале этого года сменилось и руководство РКС: на пост президента компании пришел Игорь Дибцев, до этого работавший в одной из структур "Реновы". О планах РКС на ближайшую перспективу, проблемах реформы ЖКХ и взглядах компании на решение этих проблем он рассказал в интервью "Интерфаксу".

- Игорь Николаевич, вы являетесь президентом РКС с февраля. Совпали ли ваши ожидания с тем, что вы реально увидели, вникнув в дела компании?

- В общем да. Приблизительно то, что я ожидал, то я и увидел. Поездки по регионам дали возможность более глубоко изучить специфику, но в целом ситуация понятная.

Коммунальная сфера в последние 20 лет была сильно недофинансирована, состояние фондов оставляет желать лучшего, поэтому остро ощущается потребность в инвестициях. Есть территории, где удалось сохранить более-менее стабильное положение, но хуже всего дела обстоят там, где власти не хотят видеть очевидных вещей в вопросах тарифного регулирования.

Долгосрочное планирование и долгосрочные тарифные решения, обеспечивающие инвестиционный цикл, - это то направление, на котором нам предстоит сконцентрироваться.

- Какие задачи в целом вы видите в 2008 году?

- Первоочередная текущая задача - завершение процедур выделения ОАО "Российские коммунальные системы" из состава КЭС-Холдинга. Компания более двух лет развивалась внутри крупного энергетического холдинга, с целой системой взаимных обязательств. В начале этого года акционерами было принято решение о формировании самостоятельного центра компетенции коммунального бизнеса. Думаю, что по сути, за исключением нюансов, процесс выделения будет завершен к июлю.

Кроме того, в ближайшее время планируется переименование компании. С января вступил в силу запрет на использование в названиях негосударственных компаний слова "Россия" и его производных. Поэтому мы, следуя этому требованию, будем переименовываться. Но аббревиатура РКС будет сохранена. Как базовый вариант сейчас рассматривается наименование "Региональные коммунальные системы".

В числе задач я бы отдельно отметил и необходимость изменения процессов управления внутри РКС. Компания становится все более крупной - в зоне управления уже 14 регионов - и это требует изменений в организационной структуре, в частности большего делегирования полномочий в регионы.

В 2008 году РКС продолжат реализацию инвестиционной программы. С 2006 года ежегодный объем инвестиций составлял 1,3 - 1,2 млрд. рублей. Этот уровень мы планируем сохранить, хотя инвестиционные риски в коммунальной сфере еще очень велики и требуются дополнительные гарантии возврата вложений. Финансирование программы будет вестись в основном за счет привлекаемых банковских кредитов. В частности, у нас сегодня существует подписанное соглашение с ЕБРР о выделении средств на реализацию инвестиционной программы в Перми. Первый транш составит 750 млн. Соответственно это дает базу для того, чтобы те соглашения, которые мы достигали с администрацией Пермского края и города Перми, были выполнены.

- Какие проекты компания готова реализовать в этом году?

- Помимо уже упомянутой крупной инвестиционной программы в Перми, будет продолжена масштабная реконструкция электрических сетей Владимирской области (120 млн. руб.). К зиме построим новую блочно-модульную котельную в Брянске (75 млн. руб.) В мае будет сдан новый блок очистных сооружений в Кирове, которые РКС строили на условиях софинансирования по федеральной целевой программе. Новый блок уже работает в тестовом режиме. Продолжится реализация крупных инвестпроектов на водозаборах и очистных сооружениях Петрозаводска и Благовещенска.

Утвержденная по группе компаний РКС производственная программа на текущий год предусматривает расходы в объеме 8 млрд. 973,9 млн. рублей, в том числе на капитальный ремонт - 797,7 млн. рублей, на текущий ремонт - 483,2 млн. рублей, на реконструкцию объектов - 197,4 млн. рублей.

При этом, говоря о финансовых вложениях, надо обсуждать не только количество денег, которые мы тратим, но и показатели успешности этих вложений. Например, положительную динамику снижения аварийности (по электроснабжению - сокращение аварийности на 8%, по теплоснабжению - на 15%, по воде и водоотведению - 4%).

- Планируется ли территориальное расширение РКС?

- Безусловно, в планах дальнейшее расширение бизнеса. Прежде всего, заход в новые муниципальные образования тех регионов, где РКС уже работают. Также есть планы по началу работы в новых регионах. Конкретизировать пока не буду.

В прошлом году за счет расширения бизнеса и тарифных решений рост совокупной выручки по группе компаний составил порядка десяти миллиардов рублей: с 20,4 млрд. до 28,6 млрд. рублей. На 2008 год тоже ожидаем рост.

В ходе выделения РКС из КЭС-Холдинга территориальная конфигурация бизнеса претерпит ряд изменений.

- Все ли долги, принимаемые компанией при заходе на территории, уже погашены?

- По тем обязательствам, которые РКС брали на себя при заходе на территории, компания достаточно четко все исполняет. Объем обязательств в совокупности порядка 3,5 млрд. руб. На сегодняшний день половина из них погашена - 1,8 млрд., что происходит в соответствии с теми соглашениями, о которых мы договаривались.

- Ранее руководство РКС заявляло, что не собирается выплачивать дивиденды вплоть до 2009 года, планируя все средства направить на развитие компании. Не изменились ли намерения?

- Политика, которая была ранее озвучена, абсолютно верная, и она на данном этапе будет сохранена. Состояние коммунальной инфраструктуры, как бы помягче выразиться: оно не то чтобы ужасное, но оно, безусловно, требует дополнительных денег. Поддержание коммунального хозяйства в режиме вечного "латания дыр" - это работы с однодневным эффектом. Нужны достаточно серьезные инвестиции, которые бы позволяли обеспечивать надежность и качество услуг на длительную перспективу.

Как и любой долгоокупаемый бизнес, бизнес в ЖКХ не может ежегодно, ежеквартально приносить дивиденды и обеспечивать возвратность вложенного капитала. Здесь приходится иметь дело с долгосрочными решениями. Поэтому дивидендов пока не планируется. Практически все, что нарабатывается компанией, мы планируем реинвестировать в соответствии с уже заявленными приоритетами и договоренностями с местными властями.

- Как осуществляется взаимодействие с регулирующими органами?

- С РЭКами процесс налажен, так как мы не первый день в этом бизнесе. Если же говорить шире, о всей системе государственно-тарифного регулирования, то, безусловно, необходимы изменения в этом процессе. Например, мы высказываемся за долгосрочные тарифные решения: минимум на 3 года, а в идеале - 5 лет. Диалог в этом вопросе есть, но его темпы и динамика не очень высокие.

- Что, по вашему мнению, мешает реформе ЖКХ?

- Сегодня жилищно-коммунальное хозяйство является придатком "большой" энергетики. МРСК и "генерация" диктуют условия в силу своего масштаба, тогда как внутренние процессы развития ЖКХ буксуют. Поэтому, на мой взгляд, в первую очередь надо определиться с местом ЖКХ как отрасли.

Во-вторых, очень слабая база для выстраивания внутренней экономики отрасли. Из общего объема выручки РКС в 2007 году почти шестая часть - 5 млрд. рублей - приходится на дебиторскую задолженность. При этом реальных рычагов воздействия на ситуацию не так много. Судиться с населением - занятие неблагодарное, к тому же занимает достаточно много времени. Принимать ситуацию как должное?.. Но тогда коммунальным предприятиям нужны какие-то послабления с точки зрения ведения бизнеса: льготы по НДС, налогу на прибыль в части объемов реинвестирования в инфраструктуру, когда инвестируется достаточно много.

- Какие еще изменения в законодательство поддержал бы коммунальный бизнес?

- Существует общемировая положительная практика по договорам концессии в коммунальной сфере. Однако в российском законодательстве на сегодняшний день нормативная база по концессионным соглашениям не позволяет эффективно по ним работать. Не вдаваясь в детали, основные сложности в работе с концессиями - это незащищенность инвестора с точки зрения возврата инвестиций. Договора концессии расторгнуть легче, чем договора аренды. Абсолютно никак не защищены интересы уже действующих операторов-инвесторов при переходе на концессию. При этом все об этом говорят, все это понимают, но нужной динамики нет.

Изменяя нормативно-правовую и экономическую основу ведения бизнеса, нужно четко понимать, какие механизмы ему необходимы, следует предусмотреть на федеральном уровне возможности для защиты прав инвестора, обеспечить долгосрочность договоров, позволяющих корректно оценивать привлекательность этого бизнеса, а соответственно и объем вкладываемых инвестиций.