Неформалам пора выйти из сумрака

Москва. 27 февраля. FINMARKET.RU - На одном из прошлогодних совещаний правительства вице-премьер Ольга Голодец пожаловалась, что государство не понимает, чем занимается половина трудоспособных россиян. Центр макроэкономических исследований Сбербанка решил восполнить этот пробел и изучил феномен неформальной занятости в России.

Теневой рынок труда в цифрах

К концу 2000-х безработица в России опустилась до рекордно низкого уровня. В 2013 году подходящую вакансию не могли найти только 5,5% от трудоспособного населения.

Однако большая часть людей, устраивавшаяся на работу в последние 10 лет, не заключала трудового контракта.

По данным Росстата, теневая занятость увеличилась на 4,1 п.п до 3,6 млн человек. Но в официальной статистике не учитываются рабочие, которые трудятся в формальном секторе, но без заключения договора.

По оценкам ЦМИ, в реальности к неформалам можно отнести 20 млн человек - четверть от всего трудоспособного населения. Из этой армии теневых рабочих около 4 млн человек статистика относит к самозанятым. Таким образом, вне трудового законодательства существует около 16 млн россиян.

Портрет неформала

Исходя из опросов населения, только 9% "неформалов" используют возможности неформальной занятости для получения дополнительного заработка. Для оставшихся 91% работников неформальные трудовые отношения - основной источник доходов.

Неформальная занятость наиболее распространена в Северо-Кавказских республиках: там без контракта трудится 40% всех работников. Меньше всего неформалов зафиксировано в столицах. В Москве теневая занятость составляет 3,7%, в Санкт-Петербурге - 2,2% от занятого населения.

Если раньше работа без договора предполагала более высокие доходы, то сейчас теневая занятость превратилась в альтернативу безработицы.

Свои зарплатные преимущества неформальная занятость утратила к концу 2000-х годов. К 2010 году уровень оплаты труда у самозанятых сравнялся с зарплатой в формальном секторе. А уровень зарплаты остальных "неформалов" снизился до 55% от размера оплаты труда в формальном секторе.

Неформальной занятостью в большей степени охвачены молодежь и люди пенсионного возраста - группы населения, для которых запись в трудовой книжке намного важнее качества трудового контракта и которым труднее найти работу.

Женщины намного реже мужчин соглашаются на работу без договора. Для них очень важно формализовать трудовые отношения, чтобы получать социальные пособия и оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком.

Люди со средним профессиональным, начальным профессиональным и средним образованием намного чаще вступают в неформальнные трудовые отношения с работодателем. Чем выше квалификация - тем больше шансов получить официальный контракт.

Все работы хороши

Теневая занятость характерна для секторов "торговля" (34% неформально занятых), "сельское хозяйство" (26%) и "строительство" (10,4%). Неожиданно большое число неформальных рабочих наблюдается в обрабатывающей промышленности -10,8%.

В 2000-е годы неформальная занятость менялась вместе с изменением структуры экономики. Бесправные рабочие перетекали с производства в отрасли услуг. При этом численность неформально занятых увеличилась во всех видах экономической деятельности - даже в секторах, где падала регистрируемая занятость.

Чем опасны неформалы

Высокий уровень неформальной занятости несет риски для российской экономики.

Из-за недополученных взносов работадателей Пенсионый фонд России теряет по 710 млрд руб. в год. Численность пенсионеров в 2012 г. превысила 40 млн человек, а численность работающих в организациях снизилась до 45,5 млн человек. Это говорит о том, что уровень демографической нагрузки на работающее население уже очень высок и, вероятно, вырастет еще.

Расчеты ЦМИ Сбербанка показывают, что, если сокращение численности занятых в организациях продолжится средними за 2003-2012 гг. темпами (-1%), а численность пенсионеров продолжит расти теми же темпами, как в 2003-2012 гг. (+0,4%гг), то уже к 2021 году число пенсионеров сравняется с числом работающих россиян. С такой демографической нагрузкой не справится ни одна пенсионная система.

Из-за того, что теневые рабочие не могут предоставить справку о доходах, они оказываются отрезаны от ипотечного кредитования. До недавнего времени их единственной возможностью получить доступ к кредитным ресурсам служили беззалоговые кредиты, выдаваемые под очень высокие ставки. Но в ближайшем будущем даже они станут недоступны. Ежегодно банковский сектор теряет 1,7 трлн руб. гипотетически невыданных кредитов.

Будущее неформалов

Демографическая ситуация и усилия правительства приведут к постепенному росту формальной занятости, уверены эксперты Сбербанка. В следующие 10 лет от 8 до 10 млн человек устроятся на официальные должности. Особенно заметным переток неформалов будет в обрабатывающей промышленности.

Переход работников с неформальных трудовых отношений к занятости по формальным контрактам добавит региональным бюджетам 420 млрд рублей в год

Правда, на экономический рост "обеление" рынка труда вряд ли повлияет: общая численность трудящихся остается неизменной.