У ЦБР есть опыт, чтобы не допустить конфликта интересов при регулировании аудиторов - Щвецов

20 ноября. FINMARKET.RU - Банк России имеет достаточный опыт, чтобы не допустить возникновения конфликта интересов после получения Центробанком полномочий по регулированию сферы аудиторов, сообщил первый зампред ЦБ Сергей Швецов журналистам в Нижнем Новгороде в понедельник.

Премьер России Дмитрий Медведев в октябре поручил Минфину с участием Банка России и аудиторского сообщества при проработке позиции правительства в отношении законопроекта о реформе рынка аудиторов обратить внимание на включение положений, устраняющих конфликт интересов при осуществлении регулирования и надзора в банковском секторе и на финансовых рынках.

С.Швецов отметил, что Банк России и мировое сообщество накопили опыт по управлению конфликтом интересов. В качестве примера он привел выбор аудитора для самого Банка России при помощи Национального финансового совета: Банк России не принимает в выборе значимого участия. Другой конфликт интересов возникает, когда Банк России выступает как надзорный орган на финансовом рынке и одновременно является регулятором аудиторов.

"Но этот конфликт присутствует как в рейтинговой отрасли, так и в отрасли актуарной. И с одной стороны мы заинтересованы, чтобы наши поднадзорные имели чистые заключения, потому что заключения с оговорками порождают недоверие к организациям. Но мы также понимаем, что это может быть краткосрочная тактическая история. Мы гораздо больше заинтересованы не в чистом заключении, а в том, чтобы это заключение было правдивым. Также как и в ситуации с рейтинговыми агентствами, мы никогда не вмешиваемся, чтобы повлиять на то, что будет у актуариев и рейтинговых агентств на выходе", - сказал он, отметив, что такого же подхода будет придерживаться Банк России и в работе с аудиторами.

По его словам, аудиторов беспокоит, что Банк России начнет проверки их заключений до завершения проведения аудиторской проверки. С.Швецов заверил: "Этого точно не будет. Да, мы предполагаем встречаться с аудиторами до начала проверки, мы предполагаем по итогам этой проверки смотреть результаты - не как регулятор аудита, а как надзорный орган, такая практика есть. Но мы не будем мешать аудиторам в процессе проведения самой проверки, это чрезвычайно важно. Поэтому те институты, которые нужны для управления конфликтом интересов будут внесены в этот закон. В значительной части опыт накоплен по другим отраслям, он будет транслирован в этот законопроект, то есть поручения Дмитрия Анатольевича (Медведева, премьер-министра РФ - ИФ) будут выполнены", - сказал С.Швецов.

В настоящее время государственный контроль за деятельностью СРО аудиторов осуществляет Минфин, но тема недостаточного регулирования этой сферы в последние годы все чаще всплывала в публичной плоскости. ЦБ неоднократно поднимал проблему недобросовестных аудиторов, подтверждающих недостоверную отчетность банков, в балансах которых после отзыва лицензии вскрывались многомиллиардные "дыры". Банк России регулярно направляет в Минфин информацию о таких аудиторских компаниях, но не вторгается в процесс саморегулирования, так как не имеет для этого законодательных возможностей.

В сентябре депутаты внесли в Госдуму законопроект, передающий деятельность саморегулируемых организаций (СРО) аудиторов под контроль и надзор Банка России. Поправки устанавливают, что Банк России является органом, "осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере аудиторской деятельности". ЦБ сможет проводить проверки деятельности аудиторов, направлять им предписания об устранении нарушений законодательства, а также применять иные установленные законом меры.

С.Швецов напомнил, что ЦБ может с 2018 года получить функции регулирования в сфере аудиторской отрасли, с 1 января 2019 года - функции по надзору. "Теоретически, если законодательство (о регулировании аудиторской отрасли) будет принято в этом году, мы с первого января примем полномочия по регулированию от Минфина, а с 1 января 2019 года примем полномочия по надзору от Федерального казначейства", - сказал он.